定了!新能源车补贴将退坡30% 购置补贴窗口还剩一年

(原标题:定了!新能源车补贴标准将退坡30%,购置补贴窗口还剩一年…专家:政策转变无碍产业发展)

2021年12月31日,财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委四部门联合发布《关于2022年新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(下称“《通知》”)以及《2022年新能源汽车推广补贴方案》(下称《方案》)。

《通知》要求,2022年,新能源汽车补贴标准在2021年基础上退坡30%;城市公交、道路客运、出租(含网约车)、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆,补贴标准在2021年基础上退坡20%。

同时,《通知》明确,2022年新能源汽车购置补贴政策于2022年12月31日终止,2022年12月31日之后上牌的车辆不再给予补贴。

接受证券时报记者采访的专家表示,2021年以来新能源汽车销量远超预期,政策调控手段愈发丰富,且相较于燃油汽车,新能源汽车在未来根据发展优势,补贴政策的退坡不会对新能源汽车产业造成明显影响。

早在2020年4月,财政部等四部门就曾发布《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》,明确将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底。平缓补贴退坡力度和节奏,原则上2020-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%。

2021年12月31日,为进一步支持新能源汽车产业高质量发展,并按照2020年相关文件要求,《通知》明确,2022年,新能源汽车补贴标准在2021年基础上退坡30%;城市公交、道路客运、出租(含网约车)、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆,补贴标准在2021年基础上退坡20%。

《方案》进一步明确了不同类型、不同领域车辆产品的补贴标准,且自2022年1月1日起执行。

在新能源乘用车补贴方案(非公共领域)方面,纯电动乘用车续驶里程大于等于300km并小于400km的车型将补贴9100元,纯电动乘用车续驶里程大于等于400km的车型将补贴1.26万元。插电式混合动力(含增程式)乘用车续驶里程大于等于50km(NEDC工况)或大于等于43km(WLTC工况)的车型将补贴4800元。

《方案》还明确,对于非私人购买或用于营运的新能源乘用车,按照相应补贴金额的0.7倍给予补贴。

近年来,在补贴政策扶优扶强导向推动下,我国新能源汽车产品供给质量持续提升,技术水平明显进步、产品实用性大幅提升。《通知》也明确,对2022年购置补贴政策维持动力电池系统能量密度、续驶里程、能耗等技术指标门槛不变,稳定企业预期。

《通知》提出,为保持新能源汽车产业良好发展势头,综合考虑新能源汽车产业发展规划、市场销售趋势以及企业平稳过渡等因素,2022年新能源汽车购置补贴政策于2022年12月31日终止,2022年12月31日之后上牌的车辆不再给予补贴。同时,继续加大审核力度,做好以前年度推广车辆的清算收尾工作。

在部分行业企业还需要财政提供补贴力度的同时,新能源汽车行业却做到了补贴标准逐年顺利退坡。对此,财政部有关负责人表示,2021年,新能源汽车产业面对全球疫情蔓延、芯片短缺等不利影响,仍实现了大幅增长,产业发展态势良好。2022年,补贴政策将按既定安排继续有序退坡,创造稳定政策环境。

在多位专家看来,补贴标准逐年顺利退坡,得益于新能源汽车产业在近年飞速发展,尤其是2021年新能源车销量超出预期,使得相关政策顺利退坡更有底气。

根据中国汽车工业协会统计,2021年11月,新能源汽车产销分别完成45.7万辆和45万辆,同比分别增长1.3倍和1.1倍,产销继续刷新历史记录。1-11月,我国新能源汽车产销分别完成302.3万辆和299万辆,同比均增长1.7倍,新能源汽车在汽车销量中占比超过12%。

北方工业大学汽车产业创新研究中心研究员张翔对证券时报记者表示,2021年我国新能源汽车销量以及新能源车在新车中的占比远超此前预期目标,2022年销量还将有望达到500万辆,以2022年新能源汽车的体量,相关推广补贴政策可以“放心”做到补贴完全退出。

“整体来看,补贴政策退坡对新能源汽车市场不会产生不良影响。”张翔对记者表示,目前政府对新能源汽车行业的调控手段较多,即使补贴政策退坡,也还有其他手段可以调整。从发展趋势来看,未来油价可能进一步上涨,燃油汽车开发成本正不断提高,国家对燃油汽车油耗标准、排放标准等规定趋严,都会成为新能源汽车的间接优势。此外,新能源汽车充电相对便宜也是一大优势。

新能源汽车产品安全关乎消费者切身利益,是新能源汽车产业健康有序发展的重要保障。《通知》指出,近年来,具有智能网联特征的新能源汽车产品逐渐应用于市场,带来的数据安全、网络安全等问题成为重要关注点,我国新能源汽车车辆起火、安全事故仍时有发生。

为进一步强化产品安全监管,确保车辆质量和信息安全,切实保障消费者利益,《通知》明确提出要健全新能源汽车安全监管体系,进一步压实新能源汽车生产企业主体责任等措施。同时,围绕车辆起火、重大事故等情况,建立跨部门信息共享机制和车辆事故报告制度,对于隐瞒事故、不配合调查的企业,视情节轻重暂停或取消涉事车型补贴资格。

张翔认为,当前进一步强化新能源汽车的安全监管非常有必要,新能源车起火的事故时有发生,不仅维修费偏贵,出险率也较高,据了解目前新能源车险赔付率或普遍超过85%,远高于燃油汽车。因此,本次特别强调对于隐瞒事故、不配合调查的企业可能取消补贴,就是意在加速行业整顿。

银保监会财产险部主任李有祥表曾在银保监会一季度新闻发布会上表示,在实际运行过程中,因为新能源车在车身结构、动力系统、使用场景、维修保养等方面较传统汽车存在较大的区别,其风险特征和事故原因也呈现一定特殊性。目前新能源车受总体保有量小、车型迭代快、产业化时间短、潜在风险未完全显现等因素影响,行业掌握的新能源车的承保理赔数据有限,影响了对于新能源车险风险保费的测算。

值得注意的是,中国保险行业协会在近日发布《新能源汽车商业保险专属条款(试行)》,其中,“新能源汽车损失保险”、“新能源汽车第三者责任保险”、“新能源汽车车上人员责任保险”三大主险调控均明确对意外事故的保障情形包括“起火燃烧”。

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